核心观点

汕头以先进制造为核，对齐全省先进制造业大会智能化、绿色化、融合化方向，通过创新平台托底、高技术制造提升含金量、区县“一区一园一主打”协同分工，将“十五五”蓝图转化为产业实景，为“以贸促工、以工兴贸、工商并举”筑牢实体根基。

汕头借力全联科技装备业商会等资源对接补齐高端装备与关键零部件短板，推动生产、贸易、服务三端发力，以词元出海、来数加工等数字服务贸易反哺制造，形成“以贸促工、以工兴贸、工商并举”闭环。未来需抓好企业出题、产业链图谱招商、要素打包赋能三个着力点，让先进制造从“落地生根”到“扬帆出海”，成为工商并举现代化产业体系的硬核底座。

近期，全省先进制造业大会召开，锚定智能化、绿色化、融合化方向，部署制造强省建设新蓝图。 

对汕头而言，这是一个把国家部署、省域要求与本地产业基础对齐的机遇。2026年6月，市政府印发《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出提质扩量先进制造业；9月18日，全联科技装备业商会与汕头市政府举行高端装备产业投资对接座谈会并签署战略合作框架协议，近3000家会员企业资源、近60位企业代表来汕对接海工装备、电子信息、智能制造等方向。

从规划到对接、从创新平台到区县载体，汕头正以先进制造为核，夯实“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的实体根基。

创新平台

托底先进制造

发展先进制造，关键先看创新链能否接住产业链。汕头“十五五”规划把科学城、化学与精细化工广东省实验室、风电临海试验基地、生物大分子中试平台等列入创新支撑：省实验室聚焦碳中和化学与化工、高端精细化学品、高端化工装备；依托国际风电创新港建设全功率拖动测试、40兆瓦级传动系统六自由度地面测试等平台，支撑海上风电装备从样机验证到认证。华侨试验区结合中国数字经济创新发展大会等平台，推进人工智能开源社区、跨境数据合规流通与来数加工试点。企业端实施工业互联网“1+1+5”机制，支持数据标注、数据清洗及制造业数字化转型，推动平台解题、企业答题、车间验证形成闭环。全省大会强调创新链与产业链深度融合、高能级平台托举，汕头这套布局与之同频。

高技术制造

提升产业含金量

2026年1—8月，计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长16.5%，电力热力生产和供应业增长9.9%，纺织业增长14.1%，高技术制造业增长7.3%，制造业用电量增长7.0%，制造业贷款余额8月末增长15.1%。一系列数据可以看出，汕头电子、风电、智能装备等新兴领域增速领先，与此同时，纺织、玩具通过AI与自动化改造持续保持基本盘。按“十五五”目标，到2030年先进制造业增加值占规上工业比重拟提至50%，研发经费年均增长5%左右。

这不仅是规模的扩张，更是高技术制造业占比、数字化转型水平与绿色制造能力的同步跃升。

区县协同

补齐产业链环节

构建新格局，关键是各区县不同质竞争、按禀赋分工作业。

《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》里清晰指出：濠江立足临港与风电资源，推进“四个一体化”海上风电装备制造产业园、海工装备产业园和广澳港区风电泊位，形成20兆瓦级整机、叶片、齿轮箱、发电机、轴承全链条，并依托濠江产业园区创建国家级零碳园区，把绿电、海工、检测认证捆在一起。潮阳依托绿色新材料产业园和国际纺织城，发展化工新材料、印染高端面料，新材料与纺织服装双向赋能。澄海以玩具创意为主攻，叠加新一代电子信息、跨境电商，推进AI玩具、智能机器人、低空经济，把“小玩具”做成“智能终端+内容服务”。潮南以纺织新材料、印染设备、智能穿戴、电子元器件为方向，推动传统服饰向功能面料和智能穿戴延伸。金平发展化学原料、橡胶塑料、食品与新材料。龙湖发展高端电子、输配电、生物医药与数字贸易。南澳侧重海洋牧场、滨海文旅与海洋药物前期研发。华侨试验区、高新区、综保区分别承担跨境数据、新一代电子信息和保税加工功能。 这种“一区一园一主打”的分工，使先进制造既有龙头园区，也有配套腹地。

高端装备对接

打开外部资源窗口

9月举行的全联科技装备业商会·汕头市高端装备产业投资对接座谈会，为汕头接入外部科技装备资源打开了新窗口。该商会涵盖科技装备、新材料、人工智能、科创投资等领域，与汕头海上风电、新一代电子信息、精密制造等产业底盘高度契合：风电侧可引入海工运维装备、轴承齿轮箱配套、风场智能化系统；电子侧可对接AI模组、智能终端部件、工业互联网和跨境算力；精密制造侧可联动高德斯精密（注塑）、俊国机电（控制）、超声电子（印制板）等企业，补足核心零部件与专用设备。市政府与商会建立常态化对接机制后，重点在于推动合作意向转化为储备项目、签约项目和在建项目，力促“签约热”转为“落地实”。对汕头乃至粤东而言，这类全国工商联直属商会资源下沉，有利于补齐高端装备自主可控和关键零部件本地化短板，为构建“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的现代化产业体系提供硬支撑。

工商并举

筑牢实体发展根基

制造强了，还要能卖出去、能跨境服务、能反哺研发，方能实现“工商并举”。汕头从生产、贸易、服务三端发力：生产端以支柱产业和先进制造解决“造什么、怎么造更优”；贸易端借助综保区、跨境电商、侨乡渠道及服博会、玩博会，将纺织服装、玩具、电子、大健康推向海外；服务端以商务会展、科技金融、检验检测等，让算力、数据、海工运维成为可贸易产品。词元出海、来数加工属于数字服务贸易，风电装备、电子信息产品等依托货物贸易出海，立讯、超声、高德斯等企业正是其中的代表。汕头作为“百载商埠”，千万侨胞资源是区别于其他城市的独特优势，侨团和全球潮商网络在解决海外合规、渠道与回款问题中具有不可替代的作用。

以贸促工，是把海外需求带回生产线迭代升级；以工兴贸，是把产能变成订单。二者形成闭环，先进制造才有稳定市场锚点，为“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的现代化产业体系筑牢实体根基。

全省先进制造业大会明确了智能化、绿色化、融合化方向，汕头正以“十五五”规划绘蓝图、以区县平台聚项目、以全联对接引资源、以侨乡与数据通道拓市场。

将部署转化为实景，关键要抓好三个着力点：创新平台要更多让企业出题、市场阅卷，打通从样品到产品的转化堵点；区县招商要按产业链图谱精准发力，强化上下游协同，避免同质化竞争与重复建设；要推动金融活水、数据要素、绿电保障打包进园区、赋能全链条，让先进制造不仅“落地生根”，更能“扬帆出海”。

如此，先进制造才不只是工业增长的单一指标，而是汕头“以工兴贸、以贸促工、工商并举”现代化产业体系的硬核底座。

来源：汕头政务发布