濠江区玉新街道项目。受访者供图

潮阳区谷饶镇商会成立。受访者供图

图为大健康产业项目、锦纶生产基地项目的战略合作签约仪式。受访者供图

秋日鮀城，项目建设提速增效，镇域发展活力迸发。汕头市濠江区玉新街道商会投资超7000万元的智慧能源驿站项目施工现场热火朝天；潮阳区谷饶镇以“谷饶烟火小城”城市IP为抓手，培育本土消费品牌、激活市井经济；潮南区司马浦镇商会揭牌当日，集中签约3个总投资超2亿元的产业项目……海内外潮商的人脉、资金、技术、渠道等资源，正沿着67个镇街基层末梢精准下沉，转化为汕头镇域高质量发展的强劲动能。

今年7月以来，汕头锚定“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）“五年显著变化”目标，创新实施“一会帮一镇”行动，深挖百年侨乡商脉底蕴，推动商会资源、社会力量、市场要素向镇域集聚。两个多月间，全市结对帮扶实现全域覆盖，镇街商会组建率突破九成。

截至目前，全市67个镇街全部成立镇街商会或启动组建程序，其中56个正式成立；159家商协会参与结对，结成199个帮扶对子。“市级统筹协调、区县组织实施、镇街具体落实”的三级商协会工作网络基本成形，为镇域经济提质增效夯实组织基础。

从资源输血到产业造血，从协议签约到项目落地，站在“百千万工程”向“五年显著变化”迈进的关键阶段，汕头以商为桥、以会为纽带，走出一条市场力量下沉、社会资源补位、侨乡特色赋能的镇域振兴之路。

●撰文：杨立轩

织网筑基 三级联动打通商脉下沉

镇域发展，长期受困于要素对接不畅：镇街有空间、有资源、有特色产业，却缺市场渠道；商协会有资金、技术、订单和渠道，却缺下沉落点。供需之间的“肠梗阻”，使大量资源难以转化为发展动能。

破题从机制再造开始。

7月27日，汕头市委书记专题会议部署“一会帮一镇”助力“百千万工程”工作。市工商联制定实施方案，建立“1+1+7”工作体系，把商会与镇街结对事项细化为项目清单、时间进度、工作台账和具体负责人。

立足汕头侨乡实际优化再造，汕头构建起“市级统筹协调、区县组织实施、镇街具体落实”的市、区、镇三级联动机制，形成上下贯通、协同高效的工作格局。

“学机制不抄模板，借外力不忘内功。”汕头市工商联负责人表示，汕头激活镇街商会、行业商协会、非公党组织和外地潮汕商会“四方力量”，将帮扶方向明确为产业、投资、人才技术、消费、文化、公益六大领域，推动帮扶从单向输血转向内生造血。

8月7日，《致全国潮汕商会及广大潮商的一封家书》从鮀城发出，向全球潮商发出返乡共建邀约。上海潮汕联谊会第一时间响应，将汕头定为换届后首次外出交流考察目的地；北京潮商会、深圳潮汕商会等与相关镇街敲定结对框架；义乌潮汕商会借助国际商贸渠道，主动引流项目返乡落地。

“我们将依托义乌成熟商贸渠道与产业资源，精准引流优质项目、资本资源返乡投资，以跨省协同赋能实业兴镇。”义乌市潮汕商会会长钟楚龙说。

为推进镇街商会全覆盖，市工商联编制《乡镇街道商会工作手册》，形成从成立大会议程、会员遴选、班子选配到结对共建的一整套操作指引，推动镇街商会“应建尽建”。

全域商会组建攻坚在六区一县全面展开。

澄海区从8月23日揭牌首个镇街商会，到全区11个镇街商会全部组建完毕用时不足20天，跑出基层商会建设的“汕头加速度”。

濠江区9月20日实现7个街道商会全部组建，坚持商会与党支部同步揭牌、一体运营，同步实现商会党组织建设全覆盖、结对帮扶全覆盖。

南澳坚持一岛统筹、三镇联动、镇区协同，因岛制宜、按片施策，把商会组建与海岛产业培育同步谋划。全县160余家会员及市场经营主体告别“单船出海”，组建成聚力发展的“联合船队”；三个镇商会成立现场达成意向签约总金额达3.2亿元，实现建会即见成效。

潮南区9月28日补齐基层商会建设最后一块“拼图”，实现从2005年陈店镇商会“单点示范”到11个镇街“全域成网”的历史性跨越，建立清单化项目帮扶机制，推动异地潮商会资源持续落地镇街产业项目。

龙湖区坚持“精准匹配、按需赋能、双向联动”，同步考量商协会资源禀赋和街道发展定位，形成13个结对帮扶项目意向。

潮阳区8月17日完成13个镇街结对签约，在全市率先实现“一会帮一镇”全覆盖，摒弃简单配对，坚持产业对口、按需匹配，按“一镇一策”精准对接海内外潮商资源，同步发布首批帮扶项目，推动商脉资源直达镇域一线。

金平区以组织建设强基、以结对机制赋能，10月10日成立全区首家街道商会——小公园街道商会，搭建起“区级—行业—街道”三级组织网络，引导商户诚信经营、抱团发展，聚力提升小公园开埠区商业品质。

精准赋能 潮商资源变产业变订单

“阵地建起来，关键看项目能不能落地。”这是“一会帮一镇”推进中最常被提及的一句话。

汕头坚持“先摸底、后结对”。各区县工商联牵头，逐街逐镇梳理产业布局、资源禀赋、发展短板和民生需求，形成专属“需求清单”；全面摸排商协会行业分布、会员结构和资源优势，按“一帮一”或“多帮一”精准配对，从源头防止帮扶流于形式。镇街提供场地保障、政策对接和政务服务，商会导入产业资源、市场渠道和企业力量，双方从“你要我帮”转向“优势互补”的双向奔赴。

产业帮扶是核心抓手。市进出口商会与澄海凤翔街道签约后，建立常态化联络机制，把海外客户资源、外贸服务平台对接街道中小制造企业，帮助本地玩具产品打通出海通道。市茶叶行业协会同时牵手潮南区红场镇、南澳县深澳镇，将特色茶产业纳入统一品牌体系，从种植标准、加工升级到市场销售全链条赋能。市江西商会打破地域区划限制，与龙湖区鸥汀街道结对共建，成为区域招商引资、要素流通的重要窗口。

投资帮扶为镇域工业注入新动能。濠江区推动玉新街道富景加油站、达濠街道御江华府、礐石街道牛肉丸规模化生产厂房、广澳街道大型远洋捕捞渔船建造等近20个产业和公益项目落地，资金总额超4亿元。潮南区两英镇与义乌市潮汕商会结对后，累计落地11个产业项目，总投资8.073亿元；司马浦镇商会成立当天签下3个总投资超2亿元的项目。潮阳区谷饶镇作为全省小城市试点培育、全市唯一入选镇，贴身服饰交易市场8月18日开业，超400家源头工厂入驻；金中教育集团谷饶中学完成集团化揭牌，汕大医附一院医联体签约。纺织服装“前店后厂”模式与商会招商叠加，推动小城市试点培育从单点项目转向产业链补强。

公益帮扶聚焦民生短板。潮南区井都镇商会成立大会上，企业家现场认捐425万元助力乡村振兴；成田镇商会捐资68万元用于干道提升与消防整治；陈店镇商会换届后捐赠400余万元升级镇区主干道；广西潮汕商会捐资5万元支持雷岭镇人居环境提升。作为汕头首个规范化镇街商会，关埠镇商会自成立以来，立足镇域发展所需、基层治理所急、群众民生所盼，为困难家庭危房进行修缮，实施“童居焕新”专项改造，购置2辆执法巡逻车（价值10万元）无偿交付乡镇使用。潮商桑梓情怀，正转化为群众看得见、摸得着的民生成果。

农文旅领域亮点频出。北海市潮汕商会投资改造的创煌田洋生态谷，成为今年汕头市庆祝中国农民丰收节活动主会场，生动呈现商会资源对接镇街、农文旅反哺村居的实践成效。

长效造血 从“结上对”到“转起来”

“一会帮一镇”成效，不只看成立多少商会、签多少协议，更看需求清单是否来自镇街实际、商会资源是否对应具体项目、项目能否进入台账调度并持续产生效益。

围绕“从结对到转起来”，汕头着力构建长效运转机制。

“周报送、月调度、季分析”，是汕头为“一会帮一镇”建立的常态化调度机制。各区县每周报送结对进展和项目动态；市工商联每月召开调度会协调解决堵点；每季度综合分析帮扶成效，分类匹配优秀商会资源。对谷饶、两英、和平、莲下、海门等重点镇，实施“一镇一策”分类指导，先示范再推广，确保项目从签约、落地到见效、反馈形成闭环，每个环节都有跟进。

规范化运营、专业化赋能，是基层商会行稳致远的底色。玉新街道商会成立之初便审议通过章程、会费管理、财务监管、监事会工作、专家聘任等制度，确立“玉砺商德、守正创新”办会理念，聘任法律、金融、财税三大领域专业顾问组建智库团队，为会员企业提供合规经营、融资发展、财税规划等常态化服务。潮南区引导各镇街商会建立清单化、项目化、常态化结对帮扶机制，工业镇对接异地潮汕商会和行业协会补渠道、补技术，农业镇对接技术型协会做品牌、抓标准，避免“一刀切”。

党建引领贯穿商会建设全过程。濠江区坚持商会组建与党建阵地同步落地，7个街道商会实现党支部建设全覆盖，以“红色引擎”驱动商会健康发展。非公经济基层党组织与乡村支部结对共建，把党的政治优势、组织优势转化为帮扶优势。市工商联持续深化“政银企”协同，与多家金融机构签订“百千万工程”专项融资协议，创新推出“乡村振兴贷”“产业链金融”等产品，为商会企业投身镇域建设提供金融活水。

一批新生代企业家正在商会舞台崭露头角。玉新街道商会首届理事会理事平均年龄41岁，汇聚了一批扎根实业、思维活跃、勇于创新的新生代本土企业家与返乡创业者。首任会长黄海义本身就是潮商回归的生动注脚——其掌舵的广东瑞丰源文化用品有限公司是濠江首个“拿地即开工”试点项目，仅用半年便完成主体工程建设并顺利投产。年轻化商会队伍兼具本土情怀、市场视野与创新闯劲，为基层商会发展注入青春动能，也让“一会帮一镇”有了薪火相传的人才根基。

放眼全省，汕头“一会帮一镇”行动通过固定结对机制，把松散的社会力量组织化、流动的市场资源本地化、短期的公益行为长期化，让每家商协会在镇域找到稳定“责任田”，为推进“百千万工程”开辟市场力量下沉、社会资源补位、侨乡特色赋能的新路径。

■数读

截至10月11日

全市67个镇街中

56个已成立镇街商会

其余11个已全部启动组建程序，预计本月底成立，届时全市镇街商会组建率将达100%

参与结对商会共159个

其中外地商会49个

本市商协会54个

镇街商会56个

累计结成帮扶对子199个

涵盖产业、投资、人才技术、消费、文化、公益六大领域

火热实践

一个年轻商会

“揭牌即开工”

9月12日，濠江区玉新街道博浩大厦内气氛庄重。玉新街道商会正式揭牌，党支部同步成立。与部分商会“先挂牌、后找项目”不同，揭牌当日，总投资7168万元的南新城市中心富景加油站项目宣告落地，工程机械随即进场施工。

“商会成立不是终点，而是反哺桑梓的起点。”新当选的商会首任会长黄海义话语坚定。这位从外地返乡创业的年轻企业家，自身便是濠江营商环境的受益者。其创办的广东瑞丰源文化用品有限公司，作为濠江首个“拿地即开工”试点项目，仅用半年便完成主体工程建设，今年6月顺利投产，订单已排至数月之后。

该项目定位为现代化综合能源服务节点，融合智能加油、新能源充电、便民配套服务三大功能。项目投用后，将补齐玉新街道综合能源配套短板，为辖区制造业企业生产物流、周边居民日常出行提供便利支撑，持续提升街道产业承载能级。

玉新街道商会的高起点开局并非偶然。商会首届理事会平均年龄仅41岁，成员既有实业制造、现代服务业深耕者，也吸纳本土宝玉石雕刻工艺美术大师入会，守护玉新传承已久的玉雕传统技艺。商会同步聘任法律、金融、财税三大领域专业顾问，并聘请三位资深企业家担任名誉会长，其中包括曾任汕头市工商联（总商会）主席（会长）的黄茂强，为商会发展汇聚跨代际智慧与资源。

“从回乡建厂到执掌商会，我深知企业每一步成长都离不开家乡的土壤。”黄海义表示，未来商会将立足岗背社区深厚的宝玉石雕刻传统产业底蕴，筹备设立玉雕专业委员会，搭建专业交流、技艺切磋、资源对接、市场推广的专属平台，推动传统玉雕技艺传承创新、抱团发展，让老手艺焕发新生机。

一个商会、一个千万级项目、一支年轻队伍。玉新街道以“揭牌即开工、开工即提速”的实际行动，打破“基层商会揭牌即收尾”的刻板印象，成为汕头“一会帮一镇”行动中具有代表性的基层样本。

征程再启

从全覆盖到高质量

百年商脉书写新答卷

站在“十五五”开局的关键节点，汕头“一会帮一镇”已完成从“0到1”的全覆盖筑基，正迈向从“1到N”的高质量发展新阶段。

展望“十五五”，汕头市工商联将持续深化三级商协会网络建设，推动镇街商会从“建起来”向“活起来、强起来”转变。一方面，加快推进剩余镇街商会组建收尾工作，确保全市67个镇街商会全部成立、规范运作；另一方面，探索建立商会等级评估和激励机制，引导镇街商会在政企沟通、以商引商、权益维护、公益慈善等方面发挥更大作用，真正成为服务民营经济的“神经末梢”。

在项目层面，汕头将持续完善“需求清单—资源清单—项目清单—落地清单”闭环管理，建立健全项目入库、跟踪调度、成效评估全周期管理体系。依托全市“13441”大招商体系，深入推进“潮商返乡工程”，将“一会帮一镇”与滨海临港产业片区建设、镇村片区组团培育等中心工作深度融合，让更多潮商资金、技术、人才在家乡找到用武之地。今年12月，第十一届世界潮商大会将在柬埔寨金边举行，汕头市工商联作为世界潮商大会常设秘书处单位，将以此为契机深化与全球潮商社团的联络对接，引导更多海外潮商资源关注汕头“一会帮一镇”行动、参与镇域建设。

汕头市工商联将聚焦“以贸促工、以工兴贸、工商并举”工作部署，推动商协会力量深度参与纺织服装、玩具创意等传统产业转型升级，以及新能源、新材料、数字经济等新兴产业培育壮大。同时，主动对接汕头海洋经济高质量发展“八大工程”、滨海旅游路建设、中心镇现代化建设等重大部署，引导商协会在更广阔的舞台上发挥作用。

从“百载商埠”到“百千万工程”，潮商精神始终是汕头最宝贵的发展基因。随着“一会帮一镇”机制持续深化，一个组织化、常态化、长效化的商协会帮扶体系，正在百年侨乡大地扎根生长。

来源：南方日报