核心观点

■在市委常委会“每周听一镇”机制的高位赋能之下，谷饶交出了30天的“满月答卷”。一系列看得见的“改变”，并非简单突击攻坚的偶然成果，而是自上而下系统谋划、靶向破局带来的必然回响。

■这座产业大镇的核心转变，绝非一批项目的集中落地，而是发展思维的迭代：跳出传统镇域的建设惯性，以城市标准审视短板，以城市格局谋划未来。谷饶的实践，为粤东特大镇转型提供可观察样本，也为汕头“工商并举”的发展路径写下生动的镇域注解。

谋定方向：

机制下沉，为特大镇转型破题开路

8月5日，汕头市委常委会“每周听一镇”工作机制启动，谷饶作为首个接受专题研判的镇街迎来高规格“把脉问诊”。作为全省首批、汕头唯一的小城市试点，谷饶拥有“中国针织内衣名镇”雄厚的产业底盘，却长期困于产业体量与城市功能不相匹配的矛盾，肩负着从传统中心镇迈向现代化小城市的探路使命。

长期以来，特大镇普遍面临资源层级不对等、上下协调链条长的现实困境。“每周听一镇”，恰恰在于打破层级壁垒，把市级的政策视野、统筹能力直接下沉到镇域一线，带动形成“市抓到镇街、县抓到行政村、镇抓到自然村”工作格局的具体举措。

这场专题研判，不是一次简单的工作督导，而是为谷饶小城市建设校准坐标、划定施工图。30天之后的诸多变化，源头便始于此次高位谋局。

方向一经明确，关键在于转化落地。谷饶没有等待观望，对照市委常委会划定的发展路径，锚定潮阳区副中心城区功能定位，将目标拆解到产业、交通、教育、医疗、治理、公共服务六大领域，压茬推进。

谋出实效：

六大领域见证“谋”与“变”的双向印证

过去30天攻坚的意义，不只是一批项目集中揭牌开工，更验证了一套实践逻辑：顶层谋划找准堵点之后，基层完全可以把蓝图快速转化为群众可感知的现实变化。

一个个落地动作，构成谷饶最直观的改变：贴身服饰交易市场开门迎客、金中教育集团谷饶中学完成集团化揭牌、汕大附一医联体正式签约落地、饶西路改造启动拆迁、纺织城政务服务中心对外办公。一批过去推进阻力较大的重点事项，在这一个月取得阶段性进展。

产业：补链条之谋，实现商贸形态之变

产业端，汕头贴身服饰交易市场8月18日顺利开业，400余家源头工厂入驻，与针织面料交易市场双向联动，打通原料到展销的商贸闭环；东升商业综合体建设加快推进。过去谷饶存在“制造强、流通弱”的结构性短板，市委研判直指这一痛点。立足“以贸促工”的谋划布局，专业市场快速落地，正在改变本地重生产、弱集散的旧格局。

交通：通格局之谋，实现对外通道之变

交通端，谷饶主动对接争取高速出入口获得省交通厅初步认可，饶西路改造9月5日启动拆迁，镇区15条主干道提升前期工作同步铺开。“半城半乡、内外不畅” 长期制约谷饶发展，把路网建设作为城市建设先导成为明确导向。虽然项目尚处于前期阶段，但对外通道实现突破，已经为拉开城市骨架埋下伏笔。

教育：补短板之谋，实现资源下沉之变

教育端，汕头市金山中学教育集团谷饶中学正式揭牌，东明小学新校区投用，石光小学完成提质改造，优质教育资源下沉镇域。特大镇转型，留住人的关键在于民生体感。一批教育项目落地，回应群众对优质学位的现实期盼，也是把优质公共服务下沉作为小城市建设重要抓手的快速回应。

医疗：强基层之谋，实现诊疗能力之变

医疗端，汕大医学院一附院与谷饶镇中心卫生院签署医联体协议，针对性补强骨科特色专科，让群众在家门口享有三甲医院的帮扶资源。立足本地产业工人多的现实，定向补强专科能力，体现谋划过程中的问题导向。也要看到，资源签约不等于诊疗能力成熟，后续实际运行成效值得持续期待。

治理：转理念之谋，实现管理模式之变

治理端，全镇域开展20余次环境卫生集中整治，同步推进“头盔换遮阳伞”安全行动，城市智慧管理平台启动建设。从乡镇粗放管控转向城市精细化治理，整治行动是表象，背后映射的是治理机制和理念的同步迭代。

服务：塑品质之谋，实现城市配套之变

服务端，汕头国际纺织城政务服务中心投用，可办理1172项政务事项；全季酒店试营业，谷饶文化中心完成初步规划。补齐政务、商业、文化配套，目的在于摆脱“有产业、无城市生活”的困境，逐步搭建起小城市应有的服务功能。

谋之长远：

以短期突破撬动三年布局

起步见成效，更要谋长远。9月5日谷饶小城市试点培育工作推进会召开，总投资超253亿元的91个三年重点项目对外公布，三家银行合计提供300亿元专项授信，6个重点项目集中开工。这不是项目简单堆砌，而是面向未来三年的系统性布局。

如果说30天的一系列突破，解决的是“看得见的现实问题”；那么这份三年蓝图，回答的是谷饶“要建成一座什么样的城”。

●谋产业迭代：依托两大专业市场平台，推动纺织服装产业从代工生产走向全球贸易，落实汕头“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的镇域实践；

●谋交通成型：持续推进外联内畅路网建设，逐步破解长期制约发展的区位短板；

●谋民生为本：坚持把公共服务提升作为出发点，让产业发展红利惠及普通群众；

●谋城乡风貌：持续整治人居环境，依托智慧平台探索治理新模式，逐步扭转半城半乡旧貌；

●谋共建合力：调动政府、金融、乡贤、企业多方力量，形成共建共治共享建设格局。

理性审视：

满月是起步，探索仍在路上

30天交出的“满月答卷”，印证了顶层谋划带来的实践成效，也展现出谷饶起步即冲刺的实干劲头。

但我们也应当清醒看到：已经发生的“变”，是谋划带来的良好开局，但绝不等于全部问题已经解决；已经出台的“谋”，指明了路径，都仍要靠一步一步地落地兑现。

省级小城市试点培育属于全新探索，没有现成模式可以照搬。使命光荣，挑战同样突出。很多项目刚刚启动、很多机制尚待磨合，资源揭牌落地不等于运行体系成熟，阶段性整治不等于常态长效。

面向未来，谷饶需要紧扣汕头“五年显著变化”目标任务和省级试点培育要求，压茬推进91个重点项目落地，以持续之谋巩固当下之变，用实实在在的标志性成果，努力打造一座让群众更加满意的现代化小城市样板。

来源：汕头新闻