8月28日，潮南区井都镇走上市委常委会的汇报席。

算上8月5日的潮阳区谷饶镇、8月13日的南澳县深澳镇，这已是“每周听一镇”的第三场。三场各有侧重：谷饶是工业重镇，经济体量居全市镇街前列，亟待破解的是“大而不强”的瓶颈；深澳是海岛古镇，禀赋独特、文脉深厚，需要探索的是农文旅深度融合的路径。

作为传统农业大镇，井都集聚了台湾农民创业园和多个现代农业产业园，坐拥省级印染园区的工业平台，又拥有7.5公里原生态海岸线的滨海资源。工农文旅兼备，却又样样处于破题阶段。

解剖这只“麻雀”，其意义不止于井都一镇。

家底尚可称道

短板不容回避

井都是有基础的。

台湾农民创业园、生猪省级现代农业产业园以及甘薯、蔬菜两个市级现代农业产业园在此集聚，生猪、番薯、萝卜等特产远近驰名。省级印染园区紧邻井都，已形成从纺纱、织布到印染、服装的完整产业链闭环。今年上半年，全镇GDP增长8%，1至7月规上工业总产值增长23%。

农业有特色，工业有平台，滨海有资源，又有交通区位优势。这样的禀赋，在全市镇街中并不多见。

然而，短板同样突出。产业层级偏低，农产品仍以初级产品为主，精深加工和现代化转型尚未破题；文旅融合不足，滨海旅游项目已有初步探索，但运营体系尚不成熟，“流量”尚未有效转化为“留量”；片区意识不强，发展思路仍局限于本镇事务，联动周边协同发展的格局尚未形成；治理精度不够，公共服务配套与片区组团培育的要求存在不小差距。

总体来看，井都基础不弱，但长板不够突出、短板依然明显。当前，井都正处于从“农业大镇”向“农工文旅强镇”转型的攻坚期，不进则退，慢进亦退。

不破不立的关口

做强链条的路径

今年，成田—陇田—井都“侨影田旅·甜心骑遇”镇村片区组团被纳入省级第一批镇村片区组团培育名单。这既是对井都生态本底和资源禀赋的肯定，更是对其加快发展的倒逼。

省级培育有标准、有考核、有时限，沿用老思路、老办法，显然难以为继。

说到底，井都面临的是产业结构、发展格局、镇村建设三个层面与高质量发展要求不相适应的问题。初级农产品占比过高、“单打独斗”思维未改、“马路经济”困局未破，这些问题不解决，农业大镇就难以迈向农工文旅强镇，资源优势就难以转化为发展胜势。周边镇街百舸争流，片区组团赛道上不进则退，井都已没有慢慢转的余地。

正因如此，市委常委会会议不仅在听取汇报，更在于与基层一道研判形势、查找短板、明晰路径。会上提出的要求清晰有力：以全局视野谋划片区组团发展，以比较优势赋能产业做大做强，以品质塑形夯实镇村风貌本底，以底线思维筑牢基层安全防线。归结起来，是一道系统的“加法题”——在现有基础上做深产业链条、做活文旅资源、做细社会治理，推动井都从农业“单科状元”向多元融合、区域协同的“全能选手”迈进。

这道加法题的关键，在于做强三条链条。

做大农业附加值链条，核心在于品牌增值。井都缺的不是产量，而是品牌运营和精深加工能力，培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，协同发展海水养殖、海洋捕捞等海洋渔业，推动农业从“种植为主”向“全链条增值”转变。

做强工业支撑链条，核心在于借势赋能。

要全力服务潮南产业园区提档升级，配套完善园区“六个一”布局，坚持产业链招商、以商招商，完善生产生活配套服务，将井都打造成园区的服务后台和生活飞地，努力从“赚辛苦钱”向“赚品牌钱”转变，使工业发展的红利更多惠及全镇。

做精农文旅融合链条，核心在于串珠成链。

应坚持“一四五”工作法，加强与成田镇、陇田镇一体策划，高标准谋划推进滨海旅游项目，串起海湾、田园、林地、渔村等生态风光，丰富旅游业态配套，提升运营管理水平，打造“好吃、好看、好住、好玩”的旅游目的地。

三条链条之外，还有一道必答题，就是品质提升。要久久为功推进人居环境整治，严格执行农房管控“二十四字”工作机制，突出乡村美学引领打造和美乡村样板，加快补齐教育、医疗等公共服务短板，构建便民利民的生活圈、服务圈、商业圈，精细化常态化守护碧海银滩，让发展成果更好惠及广大群众。

大抓基层的导向

久久为功的实践

放眼全市，“每周听一镇”并非孤立的安排。近段时间以来，从经济形势分析研判到转作风提效能抓落实的全面部署，从产业对接的主动出击到跨市学习的对标取经，市委一系列重点工作环环相扣、步步深入，指向的都是同一个目标——全力冲刺“五年显著变化”。“百千万工程”作为汕头高质量发展的“头号工程”，正是在这样的节奏中扎实推进。

事业成败，关键在党、关键在人。深入推进“百千万工程”，必须坚定不移加强党的全面领导和党的建设，不断增强党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴、抓党建引领基层治理。结合“干部作风提升年”行动，引导镇村干部牢固树立和践行正确政绩观，以过硬的干部作风带领广大群众谋发展、开新局，以高质量党建引领高质量发展。

“百千万工程”是系统工程，需要久久为功。“每周听一镇”的制度化安排，正是把大抓基层的鲜明导向落到具体行动上的生动实践。区（县）书记当好一线总指挥、镇（街道）党（工）委书记当好一线施工队长、村（社区）支部书记当好一线战斗队长，三级责任链条压茬推进，市级视野和资源持续导入基层，每一个镇街都能在全市发展的棋盘上找到自己的落子方位。

来源：汕头新闻