市十五届人大八次会议开幕

温湛滨等在主席台就座

陈涛作政府工作报告

2月4日上午，市十五届人大八次会议在市委机关会堂开幕。328名市人大代表肩负重托、怀揣民意，意气风发出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

开幕大会由主席团常务主席、执行主席李绿岸主持。大会执行主席项天保、李绿岸、刘辉、马翔、陈伟波、林曼、卢壁辉、黄伟鹏、王楚彬、尤朝东、张林、张晓铿、陈玩雪、林雪萍、黄鹏伟在主席台就座。

市委书记温湛滨、市长陈涛、市政协主席邱奕辉在主席台就座。市委、市政府、市政协领导同志赖小卫、黄果、许宏华、田晖、蔡永明、叶娴、张建国，黄海、朱朝荣、李钊，陈烈丰、陈严、蔡榕、周昭勇、黄立飞、马清亮、蔡向鸿，市中级人民法院、市人民检察院领导同志万云峰、林淑瑜，汕头大学负责同志喻洪，以及大会主席团其他成员在主席台就座。

根据会议议程，市长陈涛向大会作政府工作报告。报告共分3个部分：一、“十四五”时期工作回顾和2025年主要工作；二、“十五五”时期的目标任务；三、2026年工作安排。

 陈涛说

过去五年，是汕头牢记嘱托、感恩奋进的关键五年。面对百年变局和世纪疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，推动中国式现代化汕头实践取得新进展。五年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托和中央、省赋予的使命任务，汕头迎头赶上的基础不断夯实。五年来，我们坚定走“工业立市、产业强市”发展之路，贸通全球的现代化产业体系逐步构建。“三新两特一大”产业产值占规上工业总产值比重提升至60%。五年来，我们加快建设国家创新型城市，创新人才资源加速汇聚。五年来，我们加快建设省域副中心城市和汕潮揭都市圈主中心，区域引领带动能力显著增强。五年来，我们深入开展绿美汕头生态建设，城市文明底色愈发鲜明。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，城市颜值和文明内涵明显提升，获评全国文明城市称号。五年来，我们着力保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感更加充实。五年来，我们坚持和加强党的全面领导，政府自身建设扎实推进。

 陈涛说

2025年是“十四五”规划收官之年。我们全力拓展经济增长空间。出台稳增长一揽子政策措施，着力扩投资、促消费、强实体，推动新登记制造业企业数同比增长24.3%、制造业用电量同比增长4.2%、工业贷款同比增长11.5%、工业房产销售面积同比增长1.5倍。新签约投资额1000万元以上产业项目280个，投资总额789亿元、同比增长15%，获评全省优秀招商地市。我们全力推动产业向新提质。出台赋能汕头高新区、汕头综保区、华侨试验区政策措施，进一步赋予三大功能区自主发展、改革创新的管理权限。每季度举办“百千万工程”暨产业发展现场推进会，推动“三新两特一大”产业集聚发展。总投资50亿元的勒门I海上风电扩建项目并网投产，全国首个单体容量最大的海上风电集中送出工程启动建设，全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场正式投产。深汕数字科创产业园、跨境数字经济产业园投入使用，国际互联网数据专用通道试点企业增至627家。汕头国际纺织城入园企业超1000家，中国家居服专业采购基地一期厂房竣工交付，中科智谷、万洋众创城等玩具产业城入驻企业近500家。举办首届大健康产业创新发展大会暨健康产品博览会，启动“中国（汕头）燕窝港”等总投资69亿元的25个项目。汕头濠江产业园入选首批国家级零碳园区建设名单。我们全力攻坚重点项目建设。实施“重点项目推进年”行动，全市481个重点项目完成投资超750亿元。广澳港区三期工程开工建设，计划总投资114亿元，项目建成后广澳港区货物年通过能力将达5000万吨，有力支撑汕头港打造区域性国际航运物流枢纽。汕头站接入时速350公里的汕汕高铁，图定开行列车增至200趟、创历史峰值，可直达国内11省57个城市。汕头成为连接华东、直通西南、通达多方向的综合交通枢纽。我们全力优化营商环境。实施“营商环境提升年”行动，攻坚推进“提升政务服务效能”“优化企业发展环境”“营造清朗政治生态”三大专项行动，细化落实52项具体改革任务，推动营商环境实现整体提升，汕头基本实现办事标准和服务质效与珠三角地区接轨。我们全力办好一批民生实事。一般公共预算支出近八成投向民生领域。广大群众翘首以盼的海滨路东延全线贯通。市中山公园、海湾体育公园等一批公共休闲运动空间实现品质提升。特困人员、孤儿、残疾人等困难群众生活保障标准稳步提高。

 陈涛指出

“十四五”时期，我们走过了极不平凡的历程，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是在习近平总书记、党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省委、省政府正确领导下，市委带领全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。我们也清醒认识到，我市经济发展中老问题、新挑战仍然不少。对此，我们将坚持问题导向，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，切实把这些问题解决到位。

 陈涛说

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市增创新优势、实现新突破的紧要时期。今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展跃上新台阶，改革开放取得新突破，城乡区域发展更加协调，城乡绿化美化成效彰显，社会文明程度明显提高，人民生活品质不断提升，法治汕头、平安汕头建设达到更高水平。

 陈涛说

当前，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不稳定性、不确定性上升，风险挑战增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。汕头肩负着习近平总书记赋予的在新时代经济特区建设中迎头赶上的历史使命，承担着省委、省政府关于建设省域副中心城市、汕潮揭都市圈主中心的重大任务，发展基础不断夯实，增长动能持续积聚，政策红利叠加释放。只要我们坚定信心、团结奋斗，集中力量办好自己的事，就一定能打开事业发展的新天地。

 陈涛说

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署要求，落实市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，学习借鉴厦门经济特区发展经验，走好走实“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

 陈涛说

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资额增长6%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅在2%左右。为实现上述目标，重点抓好以下工作。（一）坚持实体经济为本、制造业当家，深化构建“三新两特一大”产业发展格局。（二）坚持“以贸促工”，加快构建“买全球、卖全球”商贸格局。（三）坚持向海图强，加快打造特色型现代海洋城市。（四）坚持全面深化改革开放，增强高质量发展动力活力。（五）坚持纵深推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展实现更大突破。（六）坚持城市内涵式发展，做强做实省域副中心城市和汕潮揭都市圈主中心。（七）坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好群众身边大大小小的事。

 陈涛说

风正潮平当破浪，任重道远更扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、苦干实干，奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上，在中国式现代化新征程上交出更为优异的答卷！

市人大常委会主任项天保作市人大常委会工作报告。

 报告指出

2025年，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”发展思路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，大力弘扬改革开放精神、特区精神，各项工作在守正创新中不断加强、在服务大局中持续提升，努力推动人大工作高质量发展。一年来，审议法规11件，其中制定法规6件、修改法规1件、废止法规2件、在审2件；听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17个，开展10次执法检查，进行1次专题询问，开展2次人大代表约见国家机关负责人活动，组织30次专题调研。2026年，市人大常委会将在市委领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，积极践行和发展全过程人民民主，大力弘扬改革开放精神、特区精神，凝心聚力、攻坚克难，为推进“十五五”事业发展、奋力谱写中国式现代化汕头实践的新篇章贡献人大力量。

市中级人民法院院长万云峰作市中级人民法院工作报告。

报告指出

2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在市委正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，始终锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，持续做实为大局服务、为人民司法，努力以法院工作现代化支撑和服务中国式现代化建设汕头实践。全市法院收案55850件，结案53200件，同比分别增长37.01%、31.77%。

市人民检察院检察长林淑瑜作市人民检察院工作报告。

报告指出

2025年，全市检察机关在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持从政治上着眼、在法治上着力，依法全面充分履行各项检察职能，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作高质量发展支撑和服务中国式现代化汕头实践。全市检察机关共办理各类案件11938件，14个案件入选全国、全省典型案例。

根据会议安排，大会通报汕头市2025年民生实事项目实施情况；听取汕头市2026年民生实事候选项目；审查汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；审查汕头市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、汕头市2026年国民经济和社会发展计划草案，汕头市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、汕头市2025年预算执行情况和2026年预算草案。会议还表决通过市十五届人大八次会议选举办法、市十五届人大八次会议关于市十五届人大财政经济委员会主任委员人选的表决办法、市十五届人大八次会议民生实事项目票决办法。

市人民政府组成人员；在汕的省第十四届人民代表大会代表；在汕的第十四届全国人民代表大会代表；市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院副职负责人；市直和中直、省直驻汕部分单位主要负责人；各区（县）监察委员会主任；出席政协第十四届汕头市委员会第五次会议的委员；市第十五届人民代表大会第八次会议副秘书长列席会议。

来源：汕头新闻